Nawigacja

Informacja publiczna

Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego

Podstawa prawna: ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. 2023 r. poz. 1524) (dalej: ODiISP)

Każdemu przysługuje prawo do ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego:

  1. udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego lub w portalu danych, lub w innym systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego;
  2. przekazanych na wniosek o ponowne wykorzystywanie. (art. 5 ODiISP)

Co to jest informacja sektora publicznego (dalej też ISP)?

Jest to każda treść lub jej część, niezależnie od sposobu utrwalenia, w szczególności w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej, będącą w posiadaniu podmiotów, o których mowa w art. 3 ODiISP (art. 2 pkt 8 ODiISP)

Co to jest ponowne wykorzystanie?

Jest to wykorzystywanie perz użytkowników informacji sektora publicznego w jakimkolwiek celu, z wyjątkiem wymiany informacji sektora publicznego między podmiotami zobowiązanymi wyłącznie w celu realizacji zadań publicznych (art. 2 pkt 12 ODiISP)

Ponownym wykorzystywaniem w rozumieniu ODiSP nie jest udostępnianie lub przekazanie informacji sektora publicznego przez podmiot wykonujący zadania publiczne innemu podmiotowi wykonującemu zadania publiczne wyłącznie w celu realizacji takich zadań.

Co to są otwarte dane?

Są to informacje sektora publicznego udostępniane lub przekazywane w postaci elektronicznej, bezwarunkowo lub z uwzględnieniem warunków, o których mowa w rozdziale 3, kompletne, aktualne, w wersji źródłowej, w otwartym i niezastrzeżonym formacie przeznaczonym do odczytu maszynowego, które są przeznaczone do bezpłatnego ponownego wykorzystywania na tych samych zasadach dla każdego użytkownika, bez konieczności potwierdzania tożsamości przez użytkownika (art. 2 pkt 11 ODiISP)

Tryb i warunki ponownego wykorzystania

Warunki ponownego wykorzystywania ISP udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego obejmują:

  1. obowiązek poinformowania o źródle, czasie wytworzenia i pozyskania informacji od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego,
  2. obowiązek poinformowania o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanej.

Prezes UTK może określić inne warunki, jeśli ponowne wykorzystywanie dotyczy informacji sektora publicznego spełniającej cechy utworu lub przedmiotu praw pokrewnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2509) lub stanowiących bazę danych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz. U. z 2021 r., poz. 386), do których przysługują mu autorskie prawa majątkowe lub prawa pokrewne.

Prezes UTK nie ponosi odpowiedzialności za dalsze ponowne wykorzystywanie informacji udostępnionej na stronie www.bip.utk.gov.pl

Tryb wnioskowy ponownego wykorzystania ISP

Wniosek o ponowne wykorzystywanie wnosi się do podmiotu zobowiązanego w przypadkach, gdy informacje sektora publicznego: (art. 39 ODiISP)

  1. nie są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych;
  2. są udostępniane w innym systemie teleinformatycznym niż określony w pkt 1 i nie zostały określone warunki ponownego wykorzystywania lub opłaty za ponowne wykorzystywanie albo nie poinformowano o braku takich warunków lub opłat;
  3. będą wykorzystywane na warunkach innych niż zostały dla tych informacji określone;
  4. są udostępniane lub zostały przekazane na podstawie innych ustaw określających zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami sektora publicznego.

Sposób złożenia wniosku

  • za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej (ESP):

/UTK/skrytka

/UTK/SkrytkaESP

  • pocztą tradycyjną na adres:

Urząd Transportu Kolejowego
Al. Jerozolimskie 134
02-305 Warszawa

Wniosek może dotyczyć umożliwienia ponownego wykorzystywania, w sposób stały i bezpośredni w czasie rzeczywistym, ISP gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego

Wniosek powinien zawierać w szczególności:

  1. nazwę podmiotu zobowiązanego;
  2. informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
  3. wskazanie informacji sektora publicznego która będzie ponownie wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana, warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
  4. wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje, będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
  5. wskazanie formy przygotowania informacji, a w przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
  6. wskazanie sposobu przekazania informacji o ile nie została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym.

W przypadku niespełnienia warunków formalnych wniosku, Prezes UTK wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia braków, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

Terminy

Wniosek rozpatrzony będzie bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. Jeżeli rozpatrzenie wniosku w tym terminie nie jest możliwe, wnioskodawca zostanie powiadomiony o powodach opóźnienia w przekazaniu informacji oraz o nowym terminie, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku. (art. 40 ODiISP)

Ograniczenia

Prawo do ponownego wykorzystywania ISP podlega ograniczeniom: (art. 6 ODiISP)

  • wynikającym z przepisów o ochronie informacji niejawnych;
  • wynikającym z przepisów o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych;
  • tajemnicę przedsiębiorcy; ograniczenie to nie dotyczy informacji w przypadku gdy przedsiębiorca rezygnuje z przysługującego mu prawa;
  • ze względu na prywatność osoby fizycznej; ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku gdy osoba fizyczna rezygnuje z przysługującego mu prawa;
  • w zakresie informacji sektora publicznego, do których dostęp jest ograniczony na podstawie innych ustaw;
  • w zakresie informacji, które zostały wytworzone przez Prezesa UTK jednak nie należało to do zakresu zadań publicznych określonych prawem realizowanych przez Prezesa UTK;
  • w zakresie informacji sektora publicznego, do których prawa własności intelektualnej przysługują podmiotom innym niż Prezes UTK;
  • w zakresie informacji sektora publicznego, do których dostęp jest wyłączony lub ograniczony ze względu na ochronę infrastruktury krytycznej w rozumieniu przepisów ustawy o zarządzaniu kryzysowym;
  • jeżeli stanowią program komputerowy, z wyjątkiem art. 10 ust. 5.

Opłaty

Informacje sektora publicznego Prezes UTK udostępnia lub przekazuje w celu ponownego wykorzystywania bezpłatnie, z wyjątkiem przypadków określonych poniżej.

Prezes UTK może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie, jeżeli przygotowanie lub przekazanie informacji w sposób lub w formie wskazanych we wniosku o ponowne wykorzystywanie wymaga poniesienia dodatkowych kosztów.

Ustalając wysokość opłaty, uwzględnia się koszty przygotowania lub przekazania informacji sektora publicznego w określony sposób lub w określonej formie oraz inne czynniki, które będą brane pod uwagę przy rozpatrywaniu wniosków o ponowne wykorzystywanie, mogących mieć wpływ w szczególności na koszt lub czas przygotowania lub przekazania informacji.

Naliczone koszty, mogą obejmować koszty czynności związanych z anonimizacją lub ze środkami zastosowanymi w celu ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.

Wysokość opłaty nie może przekroczyć sumy kosztów poniesionych bezpośrednio w celu przygotowania lub przekazania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania w określony sposób lub w określonej formie. (art. 17 – 21 ODiISP)

Odmowa wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie – środki prawne oraz prawo do sprzeciwu

Prezes UTK po rozpatrzeniu wniosku o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego może w drodze decyzji odmówić wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie ISP (art. 41 ust. 1 pkt 5 ODiISP). Przesłanki ograniczające prawo do ponownego wykorzystania zostały określone w art. 6 ODiISP.

Organem odwoławczym od decyzji o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie ISP oraz decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie jest minister właściwy do spraw informatyzacji.

Do decyzji o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego oraz decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775).

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634) z tym, że:

  1. przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
  2. skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę. (art. 43 ODiISP)

Wnioskodawca, który otrzymał ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania informacji publicznej lub wysokość opłat za ponowne wykorzystywanie może, w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty, złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów ustawy albo zawiadomić Prezesa UTK o przyjęciu oferty. Brak zawiadomienia o przyjęciu oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem wniosku. (art. 41 ust. 2 ODiISP)

W przypadku otrzymania sprzeciwu Prezes UTK, w drodze decyzji, rozstrzyga o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystanie. (art. 41 ust. 3 ODiISP)

Metadane

Data publikacji : 03.11.2017
Data modyfikacji : 12.10.2023
Podmiot udostępniający informację:
BIP - Urząd Transportu Kolejowego
Osoba wytwarzająca/odpowiadająca za informację:
Karina Skrońska Biuro Prezesa
Osoba udostępniająca informację:
Maciej Bębenek Biuro Prezesa
Osoba modyfikująca informację:
Piotr Ziębiński
do góry